Депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса обсуждают законопроект об увеличении штрафов за невыполнение требований по созданию безбарьерной среды для лиц с инвалидностью, сообщила пресс-служба нижней палаты парламента.
Проект закона о внесении изменений в статью 51−1 Кодекса об административной ответственности был внесен в парламент Верховным судом Узбекистана.
Документом предусмотрено увеличение штрафа для должностных лиц — до 15−20 (в настоящее время — 10−15) минимальных размеров заработной платы. За это же правонарушение, совершенное повторно в течение года после применения административного взыскания, должностные лица должны будут заплатить от 20 до 40 МРЗП (сейчас — 15−30).
Члены фракции Либерально-демократической партии Узбекистана назвали принятие поправок в настоящее время нецелесообразным, поскольку это «негативно скажется на деятельности предпринимателей», интересы которых необходимо учитывать.
«Если проект будет принят сейчас, возникнет ряд проблем у предпринимателей, особенно субъектов малого бизнеса, которых большинство, и владельцев небольших объектов социальной инфраструктуры. А они пока не готовы создать все условия для беспрепятственного доступа лиц с инвалидностью. Отдельные государственные организации и субъекты предпринимательства расположены в высотных зданиях и многоэтажных домах, ранее спроектированных и неприспособленных для лиц с инвалидностью», — приводит пресс-служба палаты точку зрения УзЛиДеП.
Представители Демократической партии «Миллий тикланиш» подчеркнули необходимость изучения мнения общественности. Депутаты решили направить в правительство парламентский запрос, чтобы уточнить исполнение указа президента о кардинальном совершенствовании государственной поддержки лиц с инвалидностью от 1 декабря 2017 года.
Члены фракции Народно-демократической партии предложили поддержать законопроект. «Это один из приоритетов государственной политики. Из-за отсутствия доступа и проблематичности пользования объектами социальной инфраструктуры лица с инвалидностью не имеют равных с другими людьми возможностей», — подчеркнули они.
Основная цель законопроекта, по мнению фракции НДПУ, — не ужесточение наказания, а обеспечение равенства при реализации прав, свобод и законных интересов всех граждан, в том числе лиц с инвалидностью.
Члены фракции Социал-демократической партии «Адолат» остановились на практике и механизме санкций.
В проекте закона полномочия по составлению протокола об административном правонарушении за невыполнение требований по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложены на государственных технических инспекторов по охране труда и должностных лиц государственной экспертизы условий труда Министерства занятости и трудовых отношений.
Поскольку социальной защитой лиц с инвалидностью сейчас занимается Министерство здравоохранения, члены фракции считают целесообразным возложить контроль за созданием условий для лиц с инвалидностью на Минздрав.
Как отмечают в пресс-службе Законодательной палаты, депутаты продолжат изучение этого вопроса.
«Газета.uz» попросила прокомментировать планируемое повышение штрафов председателя Ассоциации инвалидов Узбекистана Ойбека Исакова.
«Мы считаем, что размеры штрафов нужно увеличить, сейчас они невелики. Но дело не только в размерах штрафов, а в их собираемости. Множество зданий в стране не приспособлено для лиц с инвалидностью, тем не менее, собирается всего 1% штрафов от возможных. Неужели бюджету не нужны деньги?» — задался он вопросом.
За сбор штрафов отвечает Министерство занятости и трудовых решений, однако поступают они на счет Министерства финансов. Таким образом, у Минтруда нет мотивации, чтобы вплотную заниматься этой задачей, считает Ойбек Исаков.
«Кроме того, отсутствует должный общественный контроль за соблюдением интересов лиц с инвалидностью при проектировании новых строений (об этом говорится в законе „О социальной защищенности инвалидов“ — ред.). В этом есть вина негосударственных некоммерческих организаций. Если в Ташкенте удается проводить согласования проектов с ННО, то в регионах — Навои, Фергане, Кашкадарье — ни один проект не проходил согласования с ННО инвалидов», — сообщил руководитель ассоциации.
По его мнению, штрафы за отсутствие удобств в здании для лиц с инвалидностью должны расходоваться «именно на доступную среду, но, насколько мне известно, в этих целях из суммы взысканий ни копейки не потрачено».
ННО также должны усилить работу, особенно теперь, когда принят закон «Об общественном контроле».
«К нам приходят „согласовывать“ проект здания, когда оно уже построено. А между тем здание, приспособленное для лиц с ограниченной мобильностью, должно иметь не только пандусы, но также дверные проемы шириной не менее 90 см, туалеты, оборудованные поручнями, лифт или подъемник в случае, если этажей больше, чем один. Кроме того, в здании не должно быть порогов. Эти требования должны учитываться еще на стадии проектирования», — настаивает Ойбек Исаков.
Он рассказал, как Ассоциации инвалидов Узбекистана удалось вмешаться в обустройство городских пространств и настоять на создании доступной среды в Ташкенте.
«Когда шла реконструкция площади Дружбы народов, мы приехали на место и уточнили, какая организация занимается ею. Нам показали проектную документацию, где не было предусмотрено удобств для лиц с инвалидностью. Мы написали письмо подрядчику с просьбой учесть требования доступной среды, и компания соорудила пандусы, добавила нескользящие покрытия».
То же, по словам Ойбека Исакова, происходило и при реконструкции площади возле монумента «Мужество»: «Мы вмешивались, и благодаря доброй воле исполнителей на реконструируемых объектах появлялась безбарьерная среда».
Тем не менее, подчеркнул он, за соблюдением законных требований о беспрепятственном доступе лиц с инвалидностью к социальной инфраструктуре должны следить и государственные органы — Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство строительства и прокуратура, тогда ситуация изменится.
