Международные отношения
Важнейшим событием года в международных отношениях Узбекистана по праву можно назвать вторую консультативную встречу глав государств Центральной Азии, прошедшую в Ташкенте в ноябре. Президент Шавкат Мирзиёев, выступая на встрече, высказался за ускорение развития региональной транспортной системы, выработку общих подходов к проблемам водопользования и формирование единого туристического бренда региона. Схожие проблемы волнуют и его коллег, на встрече они также говорили о водных проблемах региона, в частности, таянии ледников в горах Кыргызстана и Таджикистана, развитии транспортной инфраструктуры, регулировании границ и укреплении региональной безопасности.
В июне на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Бишкеке Шавкат Мирзиёев предложил регулярно проводить экономический форум ШОС и заявил о готовности Узбекистана принять его в Самарканде. Кроме того, глава государства выдвинул инициативу о принятии программы «Зеленого пояса» ШОС с целью внедрения в странах организации ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
В сентябре президент подписал закон о ратификации Нахичеванского соглашения о создании Совета сотрудничества тюркоязычных государств, что означает вступление Узбекистана в организацию. До этого членами совета были четыре государства: Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан и Турция. Статус наблюдателя имеет Венгрия. Членство Узбекистана в совете должно способствовать созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций, упрощению таможенных и транзитных процедур для постепенного перехода на свободное передвижение товаров, капитала, услуг и технологий и упрощения финансовых и банковских операций.
Кадровые перестановки года
Бывший вице-премьер и глава Комитета женщин Танзила Нарбаева в июне была избрана председателем Сената Олий Мажлиса, став первой в истории страны женщиной — главой верхней палаты парламента.
Ачилбай Раматов был назначен первым вице-премьером — министром транспорта, покинув должность руководителя компании «Узбекистон темир йуллари».
Алишера Султанова в феврале освободили от должности заместителя премьер-министра — руководителя Комплекса по вопросам геологии, топливно-энергетического комплекса, химической, нефтехимической и металлургической промышленности. Он возглавил созданное в конце прошлого года Министерство энергетики, а немного позже получил вторую должность — советника премьер-министра по вопросам развития топливно-энергетической и базовых отраслей промышленности.
Ихтиёр Абдуллаев покинул пост председателя Службы государственной безопасности — как тогда сообщалось, по состоянию здоровья, однако через несколько месяцев Генпрокуратура сообщила о следствии над бывшим руководством. Новым главой СГБ стал Абдусалом Азизов, до этого служивший министром обороны.
Отабек Муродов, ставший генпрокурором после Ихтиёра Абдуллаева, проработал на этой должности полтора года. В июне стало известно о его отставке, практически сразу после этого было объявлено о возбуждении уголовного дела в его отношении. Пост генпрокурора занял Нигматилла Юлдашев, возглавлявший до этого Сенат.
Значительные перестановки были произведены в ноябре в структуре Министерства внутренних дел. Сменились два заместителя министра — новыми руководителями стали Аюбхон Рахматуллаев и Азизбек Икрамов, а также главы ГУБДД, ГУМиОГ и Главного управления ППС и охраны общественного порядка, ими назначены соответственно Олим Саидов, Улугбек Мухамедов и Бекмурод Абдуллаев.
В феврале Шавкат Мирзиёев назначил Комила Алламжонова и. о. директора Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации президента, созданного в том же месяце на базе Узбекского агентства по печати и информации. Заместителем директора агентства стала Саида Мирзиёева.
Новинки законодательства
В июле был подписан закон об оружии. Документ установил правовые рамки, жесткие правила и требования в отношении оборота оружия и его использования.
В сентябре подписан закон о мирном атоме. Документ описывает порядок использования атомной энергии, сооружения и эксплуатации ядерных установок и захоронения радиоактивных отходов.
С 1 октября вступил в силу закон о персональных данных. Согласно ему, персональные данные могут использоваться только для ранее заявленных целей их сбора при условии обеспечения необходимого уровня защищенности данных. Обработка персональных данных осуществляется только с согласия субъекта.
В ноябре был подписан закон об управлении многоквартирными домами. Согласно ему, управлять домом могут непосредственно собственники помещений, юридическое лицо — управляющая организация или физическое лицо (индивидуальный предприниматель) — управляющий на основании договора. Управление также может быть передано товариществу собственников жилья.
Два чрезвычайно важных закона подписал президент в сентябре. Один из них гарантирует равные права для женщин и мужчин при приеме на работу, управлении делами общества и государства и в семейных отношениях. По закону «О защите женщин от притеснения и насилия» жертва может получить в правоохранительных органах охранный ордер и рассчитывать на размещение в специальном центре по оказанию помощи.
Закон о репродуктивном здоровье был подписан президентом в марте. В редакции документа, которую одобрил Сенат, упоминались экстракорпоральное оплодотворение и искусственная инсеминация, но в финальной версии документа этих пунктов не оказалось. Замминистра здравоохранения Эльмира Баситханова сообщала, что ведомство работает над проектом порядка использования вспомогательных репродуктивных технологий.
Расследования и суды в отношении госслужащих
Летом завершился суд по делу бывшего генпрокурора Узбекистана Рашитжона Кадирова. Ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы и штрафа в 500 МРЗП.
Военный суд приговорил бывшего председателя Службы государственной безопасности Ихтиёра Абдуллаева к 18 годам лишения свободы. Тогда же были осуждены и другие проходившие по делу: бывший заместитель председателя СГБ Джахангир Игамов — к 16 годам, бывший советник председателя СГБ Алишер Ишанходжаев — к 17 годам, бывший заместитель прокурора города Ташкента Ёркин Абдуллаев — к 14 годам, бывший заместитель начальника управления по работе с кадрами Министерства юстиции Юсуфбай Ходжаев — к 8 годам, бывший заместитель генпрокурора Гайрат Хидоятов — к 5 годам, бывший заместитель председателя Верховного суда Бахадыр Дехканов — к 5 годам, бывший прокурор Наманганской области Улугбек Тошев — к 5 годам лишения свободы, с лишением права занимать должностные и материально-ответственные положения на определенные сроки.
Уголовное дело в отношении экс-генпрокурора Отабека Муродова, взятого под стражу летом вскоре после освобождения от должности, рассматривалось в рамках дела бывшего председателя СГБ Ихтиёра Абдуллаева, однако статус дела давно не уточнялся.
После крупной кадровой перестановки в МВД в ноябре Военная прокуратура возбудила уголовное дело на бывшего командующего Караульными войсками МВД Дмитрия Пана по факту злоупотребления властью.
Заместитель хокима Юнусабадского района Ташкента по вопросам капитального строительства, коммунального хозяйства, благоустройства, промышленности и предпринимательства Эркин Зохидов был задержан 10 октября. Во время осмотра кабинета были обнаружены 5000 долларов и документ о бронировании авиабилета «Ташкент-Стамбул».
Права человека и гуманитарные акции
В этом году Узбекистан впервые вернул своих граждан из зоны конфликта на Ближнем Востоке. Это было сделано в соответствии с международными документами в сфере защиты прав человека, а также исходя из норм и принципов международного гуманитарного права.
В мае 155 женщин и детей — граждан Узбекистана специальным авиарейсом доставили из Дамаска в Ташкент. Гуманитарная операция получила название «Добро». Через полгода, в октябре, из Багдада в рамках операции «Добро-2» в Узбекистан прибыли 64 ребенка. Всем вернувшимся власти создали условия для адаптации — дети получают образование, женщинам предложили трудоустройство.
Важнейшим шагом Узбекистана в приверженности правам человека стало закрытие в августе колонии «Жаслык». К ликвидации этой колонии республику неоднократно призывали международные организации. Закрытие пенитенциарного учреждения приветствовал представительства ООН и Евросоюза в Узбекистане. На момент закрытия, по данным главы МВД Пулата Бобожонова, в колонии, рассчитанной на 1100 мест, содержались 395 осужденных, из них 10% были привлечены к уголовной ответственности за религиозный экстремизм.
Новые выборы
По итогам выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса Движение предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократическая партия Узбекистана сохранила большинство мест. Повторные выборы пройдут в 25 избирательных округах 5 января.
Международные наблюдатели оценили избирательный процесс по-разному. Миссия от СНГ признала выборы «свободными, прозрачными, конкурентными». Некоторые недостатки при голосовании не носили системный характер, заявил глава миссии Сергей Лебедев. Миссия от ШОС охарактеризовала выборы «прозрачными, достоверными и демократичными». По мнению наблюдателей, их легитимность «не вызывает сомнений».
Глава миссии БДИПЧ ОБСЕ Тана де Зулуэта заявила, что на фоне целого ряда улучшений в проведении выборов большим разочарованием было видеть серьезные нарушения на избирательных участках. Среди таковых — разрешение голосовать без документов, удостоверяющих личность, множественное голосование и голосование за других, а также регистрация в день выборов без необходимой проверки, несоблюдение процедур при подсчете, подписание пустых протоколов. В выводах миссии говорится, что истинной конкурентной борьбы на парламентских выборах не наблюдалось.
При этом на выборах 22 декабря была зафиксирована самая низкая явка избирателей в современной истории Узбекистана c 1991 года — 67,8% воспринимаются без сомнений в достоверности. Кроме того, кандидаты в депутаты впервые вышли на телевизионные дебаты в прямом эфире. И, что важнее всего, — выявлять нарушения в процессе голосования и подсчета смогли не только полномасштабная миссия наблюдателей, но также блогеры и журналисты.
