Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 9 ноября подписал указ об упрощении государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Документ определяет пределы государственного регулирования предпринимательской деятельности, ограничивая их исключительно следующими инструментами:
- государственная регистрация субъектов предпринимательства;
- внедрение лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур по отдельным видам деятельности субъектов предпринимательства;
- техническое регулирование;
- тарифное и нетарифное регулирование;
- обязательное страхование ответственности субъектов предпринимательства в порядке, установленном законом;
- государственный контроль;
- защита конкуренции;
- установление ответственности для субъектов предпринимательства и их должностных лиц;
- внедрение отчётов;
- внедрение самоуправления на основе членства (участия) в саморегулируемой организации.
Законами могут быть установлены также иные инструменты регулирования предпринимательской деятельности.
Указом установлено, что инструменты государственного регулирования предпринимательской деятельности вводятся исключительно на основе нормативно-правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья человека товаров, производимых и реализуемых субъектами предпринимательства, выполняемых работ, оказываемых услуг, защиты его законных интересов, охраны окружающей среды, а также государственной безопасности и создания благоприятных условий для развития предпринимательства.
Кроме того, устанавливается, что регуляторные инструменты, установленные в документах, не являющихся нормативно-правовыми актами или нормативными документами в области технического регулирования, не имеют правовых последствий.
С 1 января 2023 года отменяются следующие требования:
- письменное уведомление кредиторов при принятии решения об уменьшении уставного фонда (уставного капитала) субъекта предпринимательства и объявление об этом в СМИ;
- осуществление продажи новых импортируемых автомобилей только юридическими лицами -официальными дилерами предприятий-производителей;
- приостановление подачи электроэнергии юридическим лицам, потребившим электроэнергию сверх объёмов, указанных в договоре электроснабжения (ежемесячный договорной объем);
- постановка на отдельный учёт в органах государственной налоговой службы работников, нанятых индивидуальным предпринимателем, путём их регистрации в Единой национальной системе труда.
Указом вводится порядок, в соответствии с которым с 1 марта 2023 года:
- налогоплательщикам предоставляется право обжаловать непосредственно в суде решения, принятые налоговыми органами по результатам выездных налоговых проверок и налогового аудита;
- всем юридическим лицам, независимо от форм собственности, разрешается оказывать коммерческие услуги через Единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) при соблюдении требований информационной безопасности;
- не допускается выполнение заказов на основании прямых договоров по государственным закупкам, сумма одного из которых составляет 3500-кратный размер базовой расчётной величины и более, реализуемых в соответствии с постановлениями Кабинета министров;
- запрещается приобретение товаров (работ, услуг), сумма стоимости которых составляет 3500-кратный размер БРВ и более, по прямым договорам между министерством (ведомством, учреждением) и входящей в его состав организацией (учреждением).
Указом образуется рабочая группа по снижению регуляторной нагрузки для субъектов предпринимательства во главе с заместителем премьер-министра по вопросам инвестиций и внешнеэкономических связей — министром инвестиций и внешней торговли Жамшидом Ходжаевым.
Среди задач рабочей группы — формирование Единого электронного реестра обязательных требований в сфере предпринимательства. Оператором реестра будет Министерство юстиции. Единый реестр будет полностью запущен с 1 июля 2025 года. На первом этапе (2023 год) будет сформирован перечень обязательных требований в сферах строительства, торговли, общественного питания, образования и транспорта, на втором этапе (2024−2025 годы) -перечень обязательных требований во всех сферах.
За несоблюдение обязательных требований, не включённых в Единый реестр, ответственность не устанавливается. Государственным органам и организациям запрещается проводить проверку соблюдения обязательных требований, не включённых в единый реестр.
Указом также утверждён План мероприятий по созданию дополнительных удобств субъектам предпринимательства и сокращению бюрократических барьеров. Сам план пока не опубликован.
