Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 12 июля на совещании в Ферганской области поручил рассмотреть вопрос о том, чтобы оставлять в районных бюджетах половину подоходного налога с физических лиц (НДФЛ).
По словам главы государства, сейчас в области 545 зарегистрированных предпринимателей не открыли счета, более 1000 не проводили свой оборот через банки.
Если больше 50% НДФЛ будет оставаться в местном бюджете, то «повысится заинтересованность района», чтобы вывести предпринимателей из «тени» и получить больше налоговых поступлений, отметил президент.
Сегодня регионы Узбекистана применяют различный подход при распределении поступлений от налога на доходы физлиц. Областные хокимияты ежегодно при утверждении бюджета определяют нормативы отчислений в районные бюджеты, многие из них оставляют большую часть НДФЛ в областном бюджете. Например, Ферганская область оставляла 50% НДФЛ в районах, тогда как Самаркандская область — в пределах 10−50%, Сырдарьинская область — 3−20%, а Ташкент, Ташкентская и Навоийская области — все 100%.
Децентрализация
Ещё в ноябре 2019 года Тимур Ишметов, тогда работавший первым замминистра финансов, рассказывал о поэтапной децентрализации финансовой системы, то есть расширении финансовой самостоятельность хокимиятов, у которых будет оставаться больше налогов.
«Думаем, что пришло время, чтобы хокимияты получили право самостоятельно распоряжаться финансовыми расходами местного бюджета. Тогда будет справедливо требовать от них полной ответственности», — отмечал он.
Финансист Отабек Бакиров также указывал, что оставление налогов в районах, где они собираются, является частью политики децентрализации, «объявленной в начале новой эры».
По его словам, это должно стимулировать ответственных работодателей «работать в белую» и привести к конкуренции между районами за потенциальных налогоплательщиков в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
«Представьте, скажем, бизнес, в котором работает тысяча сотрудников, нужен и Куве, и близлежащему Мерхаматскому району. Местные власти, хотят они того или нет, теперь будут склоняться перед бизнесом, чтобы налоги на несколько сотен миллиардов сумов оставались в их районах», — пояснил он.
Но другая сторона вопроса — это расходование этих денег.
«В этом вопросе задачи сдерживания, контроля и распределения должны выполняться общественностью, а её представительство должно осуществляться через кенгаши, формируемые на свободных выборах. Иными словами, предоставление ещё больших денег хокимам через оставление большой части налогов в регионах всегда должно быть пропорционально их уровню подотчётности, прозрачности и сдерживаемости», — считает финансист.
Президент на этом же совещании сообщил, что в Ферганской области внедрят новую систему по повышению ответственности руководителей. Хоким области, его заместители, хокимы 19 районов и городов каждый день будут принимать по 5 бизнесменов и инвесторов для решения их проблем.
