Предельный размер финансирования из государственного бюджета для деятельности 60 министерств и ведомств Узбекистана в 2025 году составит 281,37 трлн сумов. Об этом говорится в проекте закона о госбюджете на следующий год, опубликованном Министерством экономики и финансов.
Указанная сумма на 10,2% больше ожидаемого показателя в 2024 году (255,4 трлн). При этом до конца года, как это наблюдалось ранее, в госбюджет могут быть внесены поправки, чтобы утвердить повышенные расходы.
Согласно законопроекту о госбюджете-2025, большинству, а именно 44 министерствам, ведомствам и другим госорганам, предлагается увеличить финансирование по сравнению с нынешним годом.
№ | Госорган | Прогноз на 2024 год | Прогноз на 2025 | Разница | Разница, в % |
| Средства, выделяемые из республиканского бюджета, всего | 255 441 619,2 | 281 377 646,9 | 25 936 027,70 | 10,2 | |
1 | Министерство дошкольного и школьного образования | 46 647 414,50 | 59 464 225,60 | 12 816 811,10 | 27,5 |
2 | Министерство высшего образования, науки и инноваций | 6 130 330,00 | 6 279 956,20 | 149 626,20 | 2,4 |
3 | Министерство здравоохранения | 4 612 994,70 | 5 093 695,70 | 480 701,00 | 10,4 |
4 | Министерство культуры | 1 100 445,30 | 1 171 734,50 | 71 289,20 | 6,5 |
5 | Министерство спорта | 1 822 859,20 | 1 134 756,70 | -688 102,50 | -37,7 |
6 | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства | 1 795 563,60 | 1 992 004,60 | 196 441,00 | 10,9 |
7 | Министерство сельского хозяйства | 1 716 199,80 | 1 793 856,50 | 77 656,70 | 4,5 |
8 | Министерство водного хозяйства | 10 440 149,00 | 10 409 661,10 | -30 487,90 | -0,3 |
9 | Министерство энергетики | 242 614,20 | 123 024,20 | -119 590,00 | -49,3 |
10 | Министерство транспорта | 6 185 909,40 | 6 713 711,70 | 527 802,30 | 8,5 |
11 | Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата | 883 163,00 | 927 110,70 | 43 947,70 | 5,0 |
12 | Министерство горного дела и геологии | 939 085,70 | 1 008 747,50 | 69 661,80 | 7,4 |
13 | Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей | 11 552,30 | 12 587,60 | 1 035,30 | 9,0 |
14 | Агентство по управлению государственными активами | 11 360,30 | 12 127,10 | 766,80 | 6,7 |
15 | Министерство сокращения бедности и занятости | 1 443 960,10 | 733 202,20 | -710 757,90 | -49,2 |
16 | Агентство статистики | 257 170,60 | 238 868,20 | -18 302,40 | -7,1 |
17 | Министерство иностранных дел | 874 564,90 | 1 026 976,70 | 152 411,80 | 17,4 |
18 | Министерство инвестиций, промышленности и торговли | 1 068 205,50 | 1 116 034,10 | 47 828,60 | 4,5 |
19 | Министерство цифровых технологий | 313 926,70 | 532 428,40 | 218 501,70 | 69,6 |
20 | Министерство юстиции | 239 289,80 | 322 492,00 | 83 202,20 | 34,8 |
21 | Министерство экономики и финансов | 92 117 036,20 | 95 919 550,50 | 3 802 514,30 | 4,1 |
22 | Налоговый комитет | 158 416,70 | 169 396,90 | 10 980,20 | 6,9 |
23 | Кабинет Министров | 2 027 346,80 | 2 184 103,40 | 156 756,60 | 7,7 |
24 | Администрация президента | 1 599 699,20 | 1 673 433,80 | 73 734,60 | 4,6 |
25 | Сенат Олий Мажлиса | 108 465,20 | 127 255,20 | 18 790,00 | 17,3 |
26 | Законодательная палата Олий Мажлиса | 175 877,00 | 178 873,00 | 2 996,00 | 1,7 |
27 | Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (омбудсман) | 17 938,30 | 18 618,50 | 680,20 | 3,8 |
28 | Генеральная прокуратура | 2 112 243,30 | 2 732 452,70 | 620 209,40 | 29,4 |
29 | Верховный суд | 1 703 218,80 | 1 804 471,60 | 101 252,80 | 5,9 |
30 | Конституционный суд | 11 883,40 | 12 925,70 | 1 042,30 | 8,8 |
31 | Высший судейский совет | 46 768,00 | 53 745,60 | 6 977,60 | 14,9 |
32 | Центральная избирательная комиссия | 18 298,90 | 29 415,70 | 11 116,80 | 60,8 |
33 | Национальная телерадиокомпания | 559 913,60 | 881 354,50 | 321 440,90 | 57,4 |
34 | Национальное информационное агентство | 36 721,30 | 40 691,50 | 3 970,20 | 10,8 |
35 | Центр духовности и просвещения | 67 762,00 | 75 441,70 | 7 679,70 | 11,3 |
36 | Национальный центр по правам человека | 14 726,00 | 16 112,90 | 1 386,90 | 9,4 |
37 | Совет Федерации профсоюзов | 150 000,00 | 350 000,00 | 200 000,00 | 133,3 |
38 | Академия наук | 429 943,70 | 446 833,10 | 16 889,40 | 3,9 |
39 | Академия художеств | 140 325,30 | 160 392,80 | 20 067,50 | 14,3 |
40 | Агентство по противодействию коррупции | 30 720,90 | 33 151,20 | 2 430,30 | 7,9 |
41 | Счётная палата | 106 035,90 | 116 038,90 | 10 003,00 | 9,4 |
42 | Агентство развития государственной службы при президенте | 635 623,90 | 685 534,30 | 49 910,40 | 7,9 |
43 | Агентство стратегических реформ | 38 757,30 | 20 310,30 | -18 447,00 | -47,6 |
44 | Детский омбудсман | 2 271,90 | 3 287,40 | 1 015,50 | 44,7 |
45 | Международный неправительственный благотворительный фонд «Соглом авлод учун» | 733,4 | 837,2 | 103,80 | 14,2 |
46 | Республиканский центр социальной адаптации детей | 9 114,50 | 10 947,60 | 1 833,10 | 20,1 |
47 | Национальное антидопинговое агентство | 8 131,10 | 8 726,40 | 595,30 | 7,3 |
48 | Комитет по делам религии | 42 163,10 | 163 743,30 | 121 580,20 | 288,4 |
49 | Агентство культурного наследия | 213 588,30 | 177 304,60 | -36 283,70 | -17,0 |
50 | Национальное агентство социальной защиты | 20 274 660,80 | 21 139 386,10 | 864 725,30 | 4,3 |
51 | Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе | 1 272 219,40 | 1 276 912,00 | 4 692,60 | 0,4 |
52 | Агентство по делам молодёжи | 456 135,50 | |||
53 | Агентство технического регулирования | 105 683,50 | |||
54 | Комитет семьи и женщин | 95 684,90 | |||
55 | Комитет по промышленной, радиационной и ядерной безопасности | 28 519,40 | |||
56 | Агентство по атомной энергии («Узатом») | 43 642,30 | |||
57 | Агентство развития и регулирования рынка энергетики | 3 142,30 | |||
58 | «Узэнергоинспекция» | 28 109,00 | |||
59 | «Узагроинспекция» | 9 268,10 | |||
60 | Прочие организации | 44 574 256,50 | 49 989 012,50 | 5 414 756,00 | 12,1 |
Детали
Из документа можно заметить, что государство пока не планирует отказываться от субсидий для энергетического сектора, несмотря на повышение тарифов на газ и электроэнергию.
В 2023 году из госбюджета выделялось 17,99 трлн сумов (хотя изначально предусматривалось 12,4 трлн сумов) на возмещение разницы в средней цене покупки (по рыночной цене) и продажи природного газа на внутреннем рынке (по регулируемым тарифам). В частности, Узбекистан в совместных проектах с иностранными компаниями покупал газ, предназначенный для экспорта, по экспортным ценам и импортировал для дальнейшей продажи на внутреннем рынке.
В 2024 году сумму субсидий по газу планируется сократить до 9,5 трлн сумов, а на следующий год запланировано выделение 7 трлн сумов.
Для покрытия разницы между средней ценой покупки и продажи электроэнергии в этом году планируется выделить 2,5 трлн сумов, а в 2025 году — 500 млрд сумов.
При этом до сих пор не раскрыта цепочка формирования себестоимости газа и электроэнергии. «Сейчас мы якобы поднимаем цены до себестоимости, но кто даст гарантии, что с такой непрозрачной системой в энергетике себестоимость снова не увеличится в два раза?» — отмечал бывший депутат Дониёр Ганиев.
Расходы на покрытие затрат по потреблению электроэнергии насосными станциями в системе водного хозяйства планируется сократить с 7,1 трлн до 6,44 трлн сумов.
Для увеличения уставного капитала банков предлагается выделить 1,59 трлн сумов (в этом году выделялось 1 трлн сумов на формирование уставного капитала нового Банка развития бизнеса).
Министерству дошкольного и школьного образования на 2025 год из республиканского бюджета планируется выделить 59,5 трлн (+27,5%). В частности:
- расходы на обновление школьных учебников — 1,3 трлн сумов (в 2024 году — 1,51 трлн сумов, сократить расходы планируется за счёт возвращения платы за аренду учебников);
- привлечение 1500 иностранных учителей — 250 млрд сумов (190 млрд);
- формирование средств фонда поддержки реформ в сфере образования — 250 млрд сумов (250 млрд);
- формирование средств фонда министра дошкольного и школьного образования — 120 млрд сумов (100 млрд);
- обновление морально устаревших компьютерных классов в школах — 200 млрд сумов (в 2024 году — 200 млрд, но расходы могут снизиться до 192,9 млрд);
- обеспечение спортивным инвентарём школ — 62,1 млрд сумов (61,8 млрд);
- организация кружков в общеобразовательных школах и привлечение в них детей из реестра бедных семей — 500 млрд сумов (новая статья расходов);
- субсидии дошкольным образовательным учреждениям, созданным на основе ГЧП, — 3,8 трлн сумов (3,04 трлн сумов);
- на внедрение системы Face-ID в детских садах планируется выделить 64,6 млрд сумов (для покупки планшетов и за абонентскую плату).
Министерству высшего образования, науки и инноваций на 2025 год из республиканского бюджета намечено выделить 6,3 трлн сумов (2,4%). На программы развития министерства предусмотрено 480 млрд сумов:
- расходы для финансирования на безвозвратной основе контрактных платежей всех женщин, обучающихся в магистратуре вузов — 125 млрд сумов (в 2024 году планировалось 200 млрд сумов, но ожидается 120 млрд);
- субсидии для проектов по строительству общежитий для студентов по заказам на ГЧП и государственных вузов — 300 млрд сумов (270 млрд);
- субсидии государственному партнёру для студентов, проживающих в общежитиях, построенных на основе ГЧП, — 50 млрд сумов (планировалось 100 млрд, но ожидается 20 млрд).
Министерству здравоохранения на 2025 год планируется выделить 5,1 трлн сумов (+10,4%). На программы развития министерства предусмотрено 1,8 трлн сумов:
- расходы на вакцинацию детей — 242 млрд сумов (в 2024 году планировалось 220 млрд, ожидается 246 млрд сумов);
- охрана здоровья матерей и новорождённых, укрепление репродуктивного здоровья населения — 150,4 млрд сумов (224,1 млрд);
- бесплатное обеспечение детей, женщин фертильного возраста, беременных и кормящих женщин профилактическими специальными препаратами — 176 млрд сумов (планировалось 160 млрд сумов, но ожидается 26,4 млрд);
- расходы на улучшение онкологической помощи и развитие онкологической службы — 166,4 млрд сумов (151,3 млрд);
- медицинская помощь детям с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями — 135 млрд сумов (новая статья расходов);
- на оказание нефрологической и гемодиализной помощи — 241,8 млрд сумов (планировалось 92,8 млрд, ожидается 115 млрд);
- финансирование мер по профилактике, ранней диагностике и лечению эндокринных заболеваний — 96,8 млрд сумов (планировалось 96,8 млрд, ожидается 77,4 млрд);
- дальнейшее развитие службы фтизиатрии и пульмонологии — 69,2 млрд сумов (планировалось 69,2 млрд, ожидается 55,8 млрд сумов);
- мероприятия по борьбе с распространением заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека — 86 млрд сумов (планировалось 57,45 млрд, ожидается 17,5 млрд сумов);
- закупка 2500 окклюдеров — 44 млрд сумов (планировалось 44 млрд, ожидается 9,5 млрд);
- развитие службы оториноларингологии — 50 млрд сумов (27,5 млрд);
- обеспечение необходимыми медикаментами и медицинскими средствами (витамин К, сурфактант и др.) для охраны здоровья матерей, детей и женщин репродуктивного возраста — 38,2 млрд сумов (34,7 млрд).
На обеспечение лекарственными средствами больных, прошедших хирургическую операцию по трансплантации почек и печени, в этом году планировалось выделить 25,4 млрд сумов, но расходы выросли до 133,2 млрд сумов. В 2025 году запланировано 27,9 млрд сумов.
На поэтапное увеличение количества родильных мест для обеспечения полного соответствия качества медицинских услуг стандартам при родах в стационарных условиях планируется выделить 134,1 млрд сумов.
Кроме того, предусмотрен трансферт в размере 600 млрд сумов (530 млрд) в Государственный целевой фонд развития медицины.
Министерству культуры могут выделить 1,2 трлн сумов (+6,5%):
- расходы на создание национальных кинопродуктов по государственному заказу — 110 млрд сумов (105 млрд);
- средства фонда министра культуры — 50 млрд сумов;
- субсидии телеканалам республиканского уровня для поддержки и развития производства национальных сериалов — 12 млрд сумов (12 млрд);
- расходы на проведение Ташкентского международного кинофестиваля «Жемчужина Шёлкового пути» — 10 млрд сумов;
- покрытие части расходов на кинопроизводство иностранными кинокомпаниями на территории Узбекистана — 5 млрд сумов;
- создание фильмов в рамках программы «Тирик тарих» («Живая история») — 50 млрд сумов;
Министерству спорта на 2025 год предлагается выделить более 1,13 трлн сумов (-37,7%):
- расходы на подготовку к Олимпийским играм — 190 млрд сумов (планировалось 250 млрд, ожидается 228 млрд);
- расходы на подготовку к Паралимпийским играм — 50 млрд сумов (41 млрд);
- расходы на мероприятия календарного плана по спорту и массовой физкультуре — 250 млрд сумов (256,7 млрд);
- строительство спортивных площадок махаллях, победивших в спортивных соревнованиях, проведённых в рамках «Олимпиады пяти инициатив», а также с неразвитой спортивной инфраструктурой — 84 млрд сумов (104 млрд);
- поддержка деятельности Международной ассоциации «Кураш» — 10,1 млрд сумов (10,1 млрд);
- формирование средств фонда поддержки футбола Узбекистана — 25 млрд сумов.
Стоит отметить, что расходы министерства сокращаются за счёт его реорганизации и выведения из состава Агентства по вопросам молодёжи.
Министерство сельского хозяйства в 2025 году получит финансирование в 1,79 трлн сумов (+4,9%):
- субсидии для внедрения водосберегающих технологий в сельском хозяйстве — 120 млрд сумов (55 млрд);
- субсидии для компенсации расходов на электроэнергию насосных агрегатов фермерских хозяйств, занимающихся выращиванием хлопка и зерновых культур — 170 млрд сумов (150 млрд);
- расходы на определение и переоценку нормативной стоимости, проведение бонитировки почвы и корректировки карт почвы сельскохозяйственных земель, выполнение работ по агрохимическому исследованию почвы на орошаемых земелях, составление агрохимических картограмм и проведение мониторинга почвы (земель) — 95 млрд сумов (85 млрд);
- расходы на цифровизацию гидрографических объектов и создание их электронных карт — 14 млрд сумов.
На финансирование Министерства водного хозяйства предлагается направить 10,4 трлн сумов:
- покрытие части затрат по внедрению капельного и дискретного орошения производителями хлопка-сырца — 290 млрд сумов (100 млрд);
- расходы на установку водоизмерительных приборов в вертикальных оросительных скважинах системы водного хозяйства — 20 млрд сумов;
- государственная регистрация земель водного фонда (кадастр рек, ручьёв и озёр) — 100 млрд сумов;
- компенсация затрат на электроэнергию насосных станций системы водного хозяйства — 6,4 трлн сумов (6,8 трлн);
- расходы на проекты, реализуемые в рамках ГЧП, включая затраты государственного партнёра — 451,3 млрд сумов.
Министерству иностранных дел на 2025 год планируется выделить 1 трлн сумов (+17,4%). На расходы, связанные с визитами делегаций Узбекистана в зарубежные страны, а также с приёмом иностранных делегаций, государственных и политических деятелей, предусмотрено 22 млрд сумов.
Расходы на содержание дипломатических представительств и консульских учреждений за рубежом резко увеличатся с 541,8 млрд до 671,8 млрд сумов (+24%).
Министерству инвестиций, промышленности и торговли предлагается предоставить 1,1 трлн сумов, в том числе на расходы, связанные с визитами делегаций Узбекистана в зарубежные страны, а также с приёмом иностранных делегаций, государственных и политических деятелей — 23,1 млрд сумов, а также средства, выделяемые в Фонд содействия торговле — 714,7 млрд сумов.
Министерству экономики и финансов запланировано выделение 95,9 трлн сумов. В том числе:
- расходы на финансирование программ обеспечения населения жильём — 2,5 трлн сумов (1,5 трлн);
- расходы на процентные платежи по обслуживанию государственного долга — 20,4 трлн сумов (16 трлн);
- расходы на хеджирование валютных рисков привлечённых средств в иностранной валюте для покрытия дефицита бюджета или финансирования государственных программ — 59,6 млрд сумов;
- социальные расходы, финансируемые внебюджетным Пенсионным фондом — 215,3 млрд сумов (212,4 млрд);
- средства для покрытия дефицита Фонда государственной поддержки сельского хозяйства, в том числе для финансирования расходов на выращивание сельхозпродукции и покрытия негативных разниц процентных ставок по кредитам коммерческих банков, а также на компенсацию части затрат на машинный сбор хлопка — 1,23 трлн сумов (976,5 млрд);
- расходы на компенсацию процентов по лизинговым или кредитным платежам для сельхозпредприятий, приобретающих сельхозтехнику — 360 млрд сумов (66 млрд);
- расходы Фонда компенсации процентных ставок по кредитам — 842 млрд сумов;
- на развитие инфраструктуры свободных экономических и малых промышленных зон, а также на крупные производственные проекты с участием прямых иностранных инвестиций — 1,7 трлн сумов;
- на финансирование проектов в рамках ГЧП, включая возмещение инвестиций частных партнёров на реконструкцию и модернизацию объектов водного хозяйства — 50 млрд сумов;
- на инфраструктурные объекты в массивах «Новый Узбекистан» — 300 млрд сумов;
- на улучшение земельных участков, водной и дорожной инфраструктуры вокруг туристических объектов — 400 млрд сумов;
- на проектно-изыскательские работы для последующих лет — 100 млрд сумов;
- расходы, связанные с выплатой пособий по беременности и родам женщинам, работающим в частном секторе — 40 млрд (в 2024 году планировалось 100 млрд сумов);
Кроме того, на формирование средств фонда «Нуроний» по социальной поддержке ветеранов Узбекистана планируется выделить 504 млрд сумов, которые указаны как расходы на программу вывода из бедности. Расходы на программу «От бедности — к благополучию» оцениваются в 900 млрд сумов.
Дополнительные расходы:
- трансферты в внебюджетный Пенсионный фонд — 18,5 трлн сумов;
- трансферты в фонд финансирования образовательных кредитов — 2,8 трлн сумов;
- трансферты в фонд государственного медицинского страхования — 1,3 трлн сумов;
- регулирующие трансферты из республиканского бюджета в бюджет Каракалпакстана, местные бюджеты областей и города Ташкента — 18,4 трлн сумов;
- расходы на выплату социального налога за работников до 25 лет при условии их непрерывной трудовой деятельности в течение шести месяцев — 40 млрд сумов;
- целевые расходы на социально-экономическое развитие регионов по поручению президента — 2,5 трлн сумов (3,5 трлн сумов);
- расходы на программу ускоренного комплексного развития 15 районов и городов, включая реализацию проектов «Зелёная махалля» в каждом из них — 1 трлн сумов;
- расходы на создание необходимой инфраструктуры для стимулирования развития предпринимательства в промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг в зависимости от специализации районов и городов — 500 млрд сумов;
- расходы, связанные с уплатой НДС и акцизов по проектам, реализуемым за счёт займов (кредитов) и грантов, предоставленных международными и иностранными финансовыми организациями по международным договорам Узбекистана, которые будут погашаться из госбюджета в будущем — 50 млрд сумов;
- субсидирование 50% расходов на страхование урожая для производителей сельхозпродукции — 30 млрд сумов (61,5 млрд);
- средства, выделяемые в «Фонд поддержки отраслей» Торгово-промышленной палаты — 100 млрд сумов;
- расходы на реализацию мероприятий, связанных с вступлением в ВТО — 15 млрд сумов (30 млрд);
- расходы на программу государственного космического мониторинга — 30 млрд сумов (50 млрд).
Для финансирования пассажирских перевозок на регулярных автобусных линиях на основе брутто-контрактов в 2025 году планируется выделить 500 млрд сумов, компенсацию убытков от оказания услуг по перевозке пассажиров на поездах — 500 млрд сумов, на закупку специализированных транспортных средств — 500 млрд сумов.
На 2025 год Национальному агентству социальной защиты из республиканского бюджета запланировано выделение 21,1 трлн сумов.
- выплата пособий на детей и материальной помощи малообеспеченным семьям — 7,36 трлн сумов (10,33 трлн);
- выплаты пособий для детей с инвалидностью — 1,98 трлн сумов (3,66 трлн);
- выплаты пособий нетрудоспособным гражданам и гражданам, не имеющим необходимого стажа работы — 5,56 трлн сумов (2,52 трлн);
- выплата пособий при рождении ребёнка (суюнчи) — 275,1 млрд сумов (382,4 млрд);
- на покрытие расходов на погребение — 271,3 млрд сумов (246,7 млрд);
- дальнейшее улучшение качества медико-социальных услуг для лиц с инвалидностью — 70 млрд сумов.
Национальной телерадиокомпании Узбекистана могут увеличить финансирование в 1,6 раза — с 559,9 млрд до 881,3 млрд сумов. НТРК планирует приобрести передвижную телевизионную станцию для популяризации футбола среди населения за 108 млрд сумов, а также полностью перевести телерадиоканалы «Узбекистан 24» и «Махалля» в HD-формат за 20 млрд сумов.
Совету Федерации профсоюзов планируется продолжить выделенеи средств из госбюджета. В этот раз предлагается выделить 350 млрд сумов, что в 2,3 раза больше, чем было запланировано в 2024 году (150 млрд сумов). При этом в текущем году на ремонт детских оздоровительных лагерей и санаториев в системе федерации уже выделено в 2,5 раза больше средств — 375 млрд сумов.
Комитету по делам религий предлагается увеличить финансирование в 3,8 раза — с 42,1 млрд до 163 млрд сумов, Центру духовности и просвещения — до 75,4 млрд сумов (+11,3%).
Расходы «прочих организаций», куда входят бюджеты Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Службы государственной безопасности и Национальной гвардии, планируется увеличить на 12,1% — почти до 50 трлн сумов.
Ранее мы писали, что в 2025 году финансирование госпрограмм планируется увеличить до 24,2 трлн сумов.
Подробнее с планируемыми расходами можно ознакомиться в проектах госбюджета на 2025 год и бюджетного послания на 2025−2027 годы.
