Законодательная палата Олий Мажлиса на заседании 14 января приняла поправки для легализации букмекерской деятельности в Узбекистане. Закон отправлен в Сенат.
Документ был разработан для исполнения апрельского указа президента, согласно которому с 1 января 2025 года разрешается организация онлайн-игр, основанных на риске, и букмекерская деятельность.
Для регулирования сферы предусмотрен порядок выдачи лицензии для организации азартных игр, лотерей и ставок, определение категорий граждан, которым запрещено участвовать в этих играх, ведение списка лиц, зависимых от игр, особенности букмекерской деятельности (страдающие лудоманией).
Поправками предусмотрено правовое регулирование азартных игр в интернете, внедрение механизмов ограничения участия граждан с чрезмерным пристрастием к играм, а также определение правовых норм, направленных на ограничение пользования зарубежными и нелегальными сервисами.
По мнению депутатов, принятие этого закона послужит дальнейшему развитию рынка капитала и страхования, а также регулированию лотерей и игр, основанных на риске.
Закон также определяет регулирование деятельности Центрального депозитария ценных бумаг, страховых организаций и фондового рынка, а также уполномоченного органа (Национального агентства перспективных проектов) в этих сферах и его функции.
Рассмотрение закона
На заседании 24 декабря в первом чтении 120 депутатов проголосовали за принятие закона, 10 выступили против (7 из них — из партии «Миллий тикланиш», 3 — «Адолат»), 12 воздержались, 2 не голосовали.
Первый заместитель директора Национального агентства перспективных проектов Вячеслав Пак также сообщил, что другим законопроектом планируется внести изменения в часть 4 статьи 278 Уголовного кодекса, согласно которой сейчас запрещено предоставление услуг в сетях телекоммуникации, в том числе провайдерами, тиражирование, размножение, распространение соответствующего программного обеспечения для организации или проведения азартных и других основанных на риске игр.
Депутат от партии «Миллий тикланиш» Илхом Абдуллаев во время первого чтения отмечал, что вместе с этим поправками о букмекерской деятельности необходимо также внести изменения в закон «О рекламе». «Невозможно разрешить работать букмекерским конторам и при этом никаким образом не регулировать распространение информации об этой деятельности», — сказал он.
По его словам, важно оградить молодых людей от рекламы букмекерских контор и азартных игр, как это сделано в зарубежных странах. «Есть ограничения по времени. Такая реклама и оборот такой информации не должны происходить днём. Это всё должно быть ночью с 23:00 до 7:00. Обязательно есть ограничение по месту. Есть места, где их можно ставить, где нельзя. Нигде в городе, ни на одном баннере, вокруг образовательных учреждений нельзя размещать такую информацию», — заявил парламентарий.
Абдуллаев также указал, что необходимо запретить в рекламе обращаться к молодёжи, преподносить эту сферу как место для достижения успеха и основной источник дохода. Кроме того, реклама должна сопровождаться информацией о рисках и последствиях.
Депутат отмечал, что предлагаемый законопроекты «концептуально неполный» из-за отсутствия поправок в законодательство о рекламе.
Указом президента о легализации букмекерской деятельности и азартных игр от 19 апреля 2024 года было поручено в трёхмесячный срок внести в Кабмин проект поправок в закон «О рекламе» и другие документы.
Принятие закона
На заседании 14 января депутаты одобрили приняли законопроект во втором чтении — 122 голосов «за», 5 «против», 5 воздержались, 7 не голосовали. В части поправок о букмекерской деятельности, голосовавших против было 10 человек.
В третьем чтении 118 депутатов проголосовали «за», 8 — против, 5 воздержались, 7 не голосовали.
Лидер партии «Миллий тикланиш» Алишер Кадиров сообщил, что его партия изначально была против этого закона, «который не слишком обрадует наше население».
«Мы поддержали концепцию о регулировании сферы через усиление контроля, так как этот вопрос не решался запретом. Наша партия поддержала закон только из-за этого», — сказал он.
В декабре правительство утвердило требования и условия для организации азартных игр, лотерей и ставок в Узбекистане. Срок лицензии для организаторов составит пять лет, их уставной капитал должен быть минимум 56,25 млрд сумов. Установлены также запреты и ограничения.
